<2007/11/22>

据2007年11月18日金融时报：伽利略计划是欧洲对于美国GPS系统的反击，但目前陷入困境。欧盟财政部长正在填补由于私营联盟解散造成的 24亿多欧元（35.2亿美元）的经费缺口。英国议员委员会号召暂时冻结该计划，直至出现更加能够使人信服的成本效益分析。

该系统预期在2010年之后建成。它的精确度将以厘米计，而不是GPS系统的以米计算，同时，其可见度将提升，这都使伽利略系统对飞行器和其他的巨大民用市场具有很大的吸引力。但是2012年能够建成的GPSⅢ也将拥有很高的精确度和可依赖性。因此，如果如目前所估计的，伽利略系统只在2013年左右建成，它就不能够抢在GPS系统之前。

在看到了这些反面案例之后，就不会奇怪为什么部长们在维护伽利略计划的时候舌头总是会打结。尽管如此，我们还是相信欧洲应该将伽利略计划坚持下去，但仅仅是在某些前提条件之下。

伽利略计划是技术上的里程碑。拥有它，就能够参与研究这个过去50年里发展起来的先进技术之一。没有它，只能因为缺乏装备而止步于获取空间定位技术的巨大利润。

如果只投资应用，而不是系统本身，也的确能够带来利润，却不是全部的利润。完全掌握这样一种工具是无可替代的，很简单，是因为我们目前还不是很了解多方面的应用。创新变革的最好办法就是研制并运营系统。

毫无疑问，伽利略计划可以扮演好这个角色。其设计本身就很雄伟。我们认为伽利略计划没有必要一定要比GPSⅢ优越。只有对等，欧洲才参与其中。如果现在推出了，那么重新进入就很难??因为这种技术发展飞快。

这同时也是一个争取额外服务付费的机会（类似于飞机等安全为重的用户的早期预警等）。市场就摆在这里，但这并不是参与世界性竞争的根本所在。与英国下议院交通委员会的报告建议相比较，仅仅依靠这种基础设施成本效益的分析还不足以让人信服。因为必要的确凿的数据难以获得，使得这种分析比较粗糙。

同样的，20世纪70年代英国看不到欧洲通信卫星的价值，但是事实上它带来了电视和因特网应用的巨大市场。空间定位技术与以前的基础技术，如半导体、电脑和手机一样。与我们的生活息息相关，所以必须抓住这样的机会。

然而，伽利略计划也很容易变得混乱，尤其是管理和政策方面。减少延误至关重要。例如，系统设计不应该被用来追赶GPS系统，也不应该如交通委员会报道所建议的降级。

欧盟委员会必须明确清晰的领导权和高层管理职责，树立其最高领导的地位。所有这一切都是为了使该计划达到目标，联合并指导欧空局作为总承包商。

一旦项目启动，欧盟成员国必须控制住干涉项目的欲望。在委员会方面，需要更加注重工作在各国之间的分配。严格的公开竞标政策在这种情况之下也可以适当放松一下。委员会可以采取折中的方法。

政策的制定者应该停止自欺欺人和欺骗他人的行为，假定商业收入将包含所有运营费用的想法过于理想化。欧盟必须有一个更加持续的预算规划。尽管如此，当市场成熟时，也要看到分割并拍卖给个人伽利略计划商业服务的价值。欧盟需要确保更高的透明度。

如果部长们在这些前提条件之下，认可伽利略计划的重新定位，那么该系统还是能够成为欧洲市民的重要资产，以及欧洲的安全依靠。