欧洲审计院指责欧盟卫星导航计划考虑不周全

来源： 作者： 时间：2009-6-29 9:10:39 点击：

欧洲审计院于本周一指责欧盟的严重延迟的伽利略卫星导航计划存在准备不足、管理不善的问题。

在对该存在问题的计划进行审计之后，欧洲审计院认为该计划缺少一名强而有力的战略监督负责人：欧盟委员会不能够积极有效地指导该计划，使得该计划缺少“掌舵人”的领导。

组成欧盟委员会执行机构的27个成员国将提升其本国的工业放在首要位置，因此他们也受到了批评。

审计院的官员声称，由于成员国对该计划的期望值不同，所以他们都是以本国的工业利益为主，再进行决策商议。而商议产生的折衷结果会导致执行问题、延迟以及最后出现的费用超支问题。

由30颗卫星组成的卫星导航系统是计划用来挑战美国制造的全球定位系统（GPS，它被广泛地用作车辆和船舶的导航系统）的主导地位。欧盟打算在2013年前将该卫星导航系统发射升空。

欧盟一直努力确保伽利略计划的预算资金（最初为34亿欧元，约合54亿美元），并从集团的大量农用预算中拨出不用的资金用于该计划。

审计活动对造成折衷决策失败的因素和造成技术开发延迟和费用超支的因素进行了调查。

调查得出的结论是最初的公私伙伴关系计划是“准备不足、缺少构想”，更不用说是“不切实际的”。

伽利略联合执行体（于2003年建立并于2006年废除）的任务是监督伽利略计划的技术开发活动，但是报告中称，开发和验证阶段的管理问题、预算不足、延迟以及工业组织问题严重限制了技术开发活动的发展。

欧洲审计院称，如果伽利略计划要取得成功，欧盟委员会必须大大加强其对该计划的管理。

欧洲审计院补充说到，最后，倘若欧盟决定参加其他大型基础设施计划，欧盟委员会必须确保欧盟能够获得适当的管理手段。

审计院的报告中对欧盟委员会进行了严肃的批评，相当重要的原因是该伽利略计划是同类计划的首次尝试。

欧盟委员会发言人称，他们承认伽利略计划存在延迟和费用超支问题。

该发言人补充说到，事后他们认识到他们可以做的更好，但是他们非常高兴地接受了审计院的建议，以便能够继续进行该计划。

尽管无法确定费用或者时间超支量，欧盟委员会发言人称将于明年发射首批工作卫星。

审计院的报告称，在2007年就停止与私营公司的谈判意味着“技术开发活动倒退了5年”。

虽然已发射了测试卫星，但是伽利略系统的30颗工作卫星之中仍没有一颗被发射升空。

该计划是欧盟委员会与欧空局（ESA）首次密切合作的一项如此庞大的空间计划，对它的管理涉及整个欧洲范围，并且欧盟委员会是首次加入到公私伙伴关系计划。